光伏，一大波利好正在路上！
發布時間：2024-12-02
來源：碳中和
氣候外交中的新興主導者
隨著特朗普重返白宮、美國氣候政策再現反復，全球氣候合作面臨新的不確定性。第29屆聯合國氣候變化大會（下稱“COP 29”）上，中國憑借新能源投入崛起為氣候領導力量，同時，中國在可再生能源領域的投資和發展進一步鞏固了其在氣候外交中的地位。
根據國際能源署的數據，中國的光伏產業發展速度極快，已經成為全球光伏產業的領軍者，2023年中國新增的太陽能發電裝機容量達到了全球2022年總量的一半。除了太陽能，中國在風能和其他新能源的部署上也加大了力度，逐步實現綠色能源的轉型。
11月11日，英國《金融時報》發表文章稱，中國清潔技術的蓬勃發展增強了其在氣候舞臺上的信心。
值得一提的是，近期，與光伏產業高度相關的一系列利好消息頻繁放出，我們對此應該保持一定的敏感性，對行業更應該充滿信心。
一、碳市場的全球化，新一輪增長浪潮即將來臨
COP 29開幕之際，各締約方就《巴黎協定》中具有里程碑意義的第六條第四款（簡稱“6.4條”）達成了歷史性共識，正式拉開了全球碳市場的帷幕。這一舉措不僅將全球碳交易推向現實，更將為新能源行業，尤其是光伏等清潔能源領域，帶來前所未有的發展機遇。
“6.4條”的核心內容是建立一個由聯合國實體監督的全球碳市場。在這個市場中，國家、公司甚至個人可以購買和出售碳信用，通過國際合作減少溫室氣體排放并支持可持續發展。本次形成的碳市場新規，是通過提供“碳信用額度”來獎勵減少排放的國家，一個配額等于1噸二氧化碳減排或吸收。
對于新能源行業的從業者和投資者來說，這不僅是一個積極的市場信號，更是一個明確的行動號召。因為，碳市場的全球化，將為光伏等新能源項目提供更加廣闊的市場和有力的資金支持，預示著新一輪的增長浪潮。
以中國為例，作為全球最大碳排放國家，我們必將加快國內相關統一大市場構建，碳信用市場將直接與全球市場接軌，并且必須遵循全球統一的標準。這使相關企業可以將國內的碳信用輸出至全球市場，并通過交易獲取更多的國際資金支持，進而大大增強全球競爭力，特別是在推動綠色技術出口和能源轉型項目上。
二、歷史最大光伏采集來了
11月13日，中國電建發布2025年度光伏組件、光伏逆變器框架入圍集中采購項目招標公告，采購規模均為51GW，這對于光伏行業來說還是首次。
一方面，集采意味著大規模的采購應用，對光伏行業過剩的產能是一次極大的消化，利好行業庫存出清，從而給企業帶來更多的現金流；另一方面，中國電建集團是央企，說明綠色能源普及是由國家帶頭，對光伏行業的需求量會大幅度增加，利好行業利潤出現持續性增長，接下來是否會有其他央企來采集？這對光伏行業的供求關系會帶來積極的正向影響。
三、六部門發布《意見》大力實施可再生能源替代行動
2024年10月30日，國家發展改革委等六部門發布《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求：“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上；“十五五”各領域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。
歸納《意見》要點，其中助推光伏行業的主要舉措有七條：1、加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。2、推動既有建筑屋頂加裝光伏系統，以及推動有條件的新建廠房、新建公共建筑應裝盡裝光伏系統。3、在具備條件的農村地區積極發展分散式風電和分布式光伏發電。4、在太陽能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應用。5、優化新型基礎設施空間布局，推動5G基站、數據中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發展。6、開展深遠海漂浮式海上風電、年產千萬立方米級生物天然氣工程等試點應用，推動光熱與風電光伏深度聯合運行。7、推進光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場等深層次立體化發展，形成深度融合、持續替代的創新替代發展局面。
四、718.48億！三峽能源擬參投塔克拉瑪干沙漠新能源基地
10月30日，三峽能源公告，公司擬投資建設新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目，共建設光伏850萬千瓦、風電400萬千瓦，配套建設煤電6×66萬千瓦和新型儲能500萬千瓦時。項目動態投資金額為718.48億元，其中項目資本金占投資金額的25%，為179.63億元，由股東按照持股比例出資，公司出資61.07億元。
該項目不僅規模宏大，且涵蓋了光伏、風電、煤電和新型儲能等多個領域，這無疑顯示了國家對可再生能源產業的堅定支持。
五、李強總理：進一步釋放光伏等新能源發展潛力
10月22日至24日，中國國務院總理李強在寧夏、內蒙古調研。期間，實地考察了寧東200萬千瓦復合光伏基地、達拉特旗防沙治沙和風電光伏一體化工程，并作出重要指示。他指出，要面向更多生產生活應用場景，加大政策引導和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進一步釋放光伏等新能源發展潛力。要統籌推進荒漠化綜合防治和能源基地建設，把發展新能源和清潔能源擺在更加突出位置，推動傳統能源和新能源多能互補、深度融合。
六、國家能源局通報批評，力挺分布式光伏健康發展
10月21日，國家能源局公開了一則通報批評，列舉了7省7市障礙分布式光伏發展典型事件，包括：
1、辦理分布式光伏項目并網時限普遍超期，影響分布式光伏項目建設進度。2、違規擴大分布式光伏接入紅區，限制分布式光伏項目接入電網。3、辦理分布式光伏項目更名過戶業務不規范，影響分布式光伏項目公平接入電網。4、未按規定向個人戶用光伏用戶提供代備案服務，增加個人戶用光伏項目備案負擔。5、將分布式光伏項目接入系統工程交由業主投資自建，增加分布式光伏項目投資成本。6、結算分布式光伏電費時限超期，影響分布式光伏項目收益。7、違規備案分布式光伏項目，造成分布式光伏市場壁壘。
國家能源局相關負責人表示，以上七起分布式光伏并網接入典型問題，暴露部分電力企業和地方能源主管部門在分布式光伏發電項目前期備案、接入電網等方面存在的問題，制約分布式光伏發展，具有典型性和代表性。各電力企業和相關單位要從通報的典型問題中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒。進一步加強分布式光伏開發建設管理、優化營商環境、提高接入電網服務效率，促進分布式光伏高質量發展。
此次系國家能源局首次對分布式光伏市場存在的突出問題提出通報與批評，也是第一次對供電企業進行公開通報，反映出國家能源局堅決擔起能源主管部門責任，促進分布式光伏高質量發展的決心。
七、光伏行業反內卷！協會呼吁行業良性競爭
10月14日，16家光伏企業參加了中國光伏協會（下稱“光伏協會”）組織的一場座談會，行業達成一個共識：強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。幾天后，光伏協會呼吁企業應“依法合規地參與市場競爭，不要進行低于成本的銷售與投標”，并把組件最低中標價定在0.68元/W。
不同于以往的呼吁，本次光伏協會拿出法律武器，根據《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規定，中標合同必須高于成本，否則涉嫌違法。
某光伏大廠會后表示：“協會發布了關于限制最低投標價格的呼吁，說明會議共識正在快速落地，并在近期新的公開投標中得到了一定的體現。作為企業表示歡迎和支持，并希望可以盡快形成更多長效機制，助力行業早日重回健康發展軌道。”
八、美國商務部考慮撤銷部分中國光伏產品雙反關稅
全球光伏組件產能中，有70%以上由中國貢獻。中國光伏出海，既為全球貢獻綠色能源，也是光伏企業的重要業績來源。
歐美市場對中國新能源不斷加碼關稅，是中國光伏不得不面對的難題。不過，據10月21日美國聯邦官方網站消息，美國商務部已啟動變更情況審查(CCR)，考慮部分撤銷中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅和反補貼稅，所涉產品為某些小型、低瓦數、離網晶體硅光伏電池等。
這對我國特定小型太陽能電池產品的出口或將產生積極影響。雖然其針對的只是非主流光伏產品，但業內認為這或許表明美國對中國光伏組件產品關稅政策出現了松動跡象。
九、進入周期底部已成為業內共識
在經歷了多年的高歌猛進后，新能源行業當前正處于深度調整和產業升級階段。同時，多年的高速發展也催生了很多行業問題。以光伏電站為例，部分地區由于快速裝機與外送通道建設以及當地的負荷增長不匹配，導致難以消納、棄光限電率上升、市場化交易電價收入下降等。
當前，行業已達成共識，光伏行業已進入第四輪周期底部。多位業內人士表示：“可以確定的是，現在已經是底部區域了，至于是不是絕對的底部還有待觀察。”
機構指出，宏觀層面積極信號密集釋放，對供給側政策預期推動板塊股價逼空式上漲，市場化力量將持續有效驅動未來兩個季度行業過剩產能的加速出清，光伏各環節景氣底部夯實明確，主產業鏈盈利拐點最快有望2025年二季度到來，預計大部分標的后續將呈現“波動上行”趨勢。
十、權威預測：光伏至少還能“再戰十年”！
國際能源署（IEA）于近日發布的2024年《可再生能源報告》提出，在接下來的十年中，太陽能光伏將成為推動全球可再生能源迅速發展的核心力量。基于現有的可再生能源政策，預計未來幾年地面光伏電站和分布式光伏裝機量幾乎翻倍。到2030年，地面光伏的容量將從當前的917.1GW增至3467.1GW，分布式光伏也將從當前的694.4GW增至2353.5GW。
業內人士普遍認為，以光伏為代表的新能源仍然是一條長坡厚雪的優質賽道，新能源資產未來有望逐步迎來價值回歸。
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隨著特朗普重返白宮、美國氣候政策再現反復，全球氣候合作面臨新的不確定性。第29屆聯合國氣候變化大會（下稱“COP 29”）上，中國憑借新能源投入崛起為氣候領導力量，同時，中國在可再生能源領域的投資和發展進一步鞏固了其在氣候外交中的地位。
根據國際能源署的數據，中國的光伏產業發展速度極快，已經成為全球光伏產業的領軍者，2023年中國新增的太陽能發電裝機容量達到了全球2022年總量的一半。除了太陽能，中國在風能和其他新能源的部署上也加大了力度，逐步實現綠色能源的轉型。
11月11日，英國《金融時報》發表文章稱，中國清潔技術的蓬勃發展增強了其在氣候舞臺上的信心。
值得一提的是，近期，與光伏產業高度相關的一系列利好消息頻繁放出，我們對此應該保持一定的敏感性，對行業更應該充滿信心。
一、碳市場的全球化，新一輪增長浪潮即將來臨
COP 29開幕之際，各締約方就《巴黎協定》中具有里程碑意義的第六條第四款（簡稱“6.4條”）達成了歷史性共識，正式拉開了全球碳市場的帷幕。這一舉措不僅將全球碳交易推向現實，更將為新能源行業，尤其是光伏等清潔能源領域，帶來前所未有的發展機遇。
“6.4條”的核心內容是建立一個由聯合國實體監督的全球碳市場。在這個市場中，國家、公司甚至個人可以購買和出售碳信用，通過國際合作減少溫室氣體排放并支持可持續發展。本次形成的碳市場新規，是通過提供“碳信用額度”來獎勵減少排放的國家，一個配額等于1噸二氧化碳減排或吸收。
對于新能源行業的從業者和投資者來說，這不僅是一個積極的市場信號，更是一個明確的行動號召。因為，碳市場的全球化，將為光伏等新能源項目提供更加廣闊的市場和有力的資金支持，預示著新一輪的增長浪潮。
以中國為例，作為全球最大碳排放國家，我們必將加快國內相關統一大市場構建，碳信用市場將直接與全球市場接軌，并且必須遵循全球統一的標準。這使相關企業可以將國內的碳信用輸出至全球市場，并通過交易獲取更多的國際資金支持，進而大大增強全球競爭力，特別是在推動綠色技術出口和能源轉型項目上。
二、歷史最大光伏采集來了
11月13日，中國電建發布2025年度光伏組件、光伏逆變器框架入圍集中采購項目招標公告，采購規模均為51GW，這對于光伏行業來說還是首次。
一方面，集采意味著大規模的采購應用，對光伏行業過剩的產能是一次極大的消化，利好行業庫存出清，從而給企業帶來更多的現金流；另一方面，中國電建集團是央企，說明綠色能源普及是由國家帶頭，對光伏行業的需求量會大幅度增加，利好行業利潤出現持續性增長，接下來是否會有其他央企來采集？這對光伏行業的供求關系會帶來積極的正向影響。
三、六部門發布《意見》大力實施可再生能源替代行動
2024年10月30日，國家發展改革委等六部門發布《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求：“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上；“十五五”各領域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。
歸納《意見》要點，其中助推光伏行業的主要舉措有七條：1、加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。2、推動既有建筑屋頂加裝光伏系統，以及推動有條件的新建廠房、新建公共建筑應裝盡裝光伏系統。3、在具備條件的農村地區積極發展分散式風電和分布式光伏發電。4、在太陽能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應用。5、優化新型基礎設施空間布局，推動5G基站、數據中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發展。6、開展深遠海漂浮式海上風電、年產千萬立方米級生物天然氣工程等試點應用，推動光熱與風電光伏深度聯合運行。7、推進光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場等深層次立體化發展，形成深度融合、持續替代的創新替代發展局面。
四、718.48億！三峽能源擬參投塔克拉瑪干沙漠新能源基地
10月30日，三峽能源公告，公司擬投資建設新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目，共建設光伏850萬千瓦、風電400萬千瓦，配套建設煤電6×66萬千瓦和新型儲能500萬千瓦時。項目動態投資金額為718.48億元，其中項目資本金占投資金額的25%，為179.63億元，由股東按照持股比例出資，公司出資61.07億元。
該項目不僅規模宏大，且涵蓋了光伏、風電、煤電和新型儲能等多個領域，這無疑顯示了國家對可再生能源產業的堅定支持。
五、李強總理：進一步釋放光伏等新能源發展潛力
10月22日至24日，中國國務院總理李強在寧夏、內蒙古調研。期間，實地考察了寧東200萬千瓦復合光伏基地、達拉特旗防沙治沙和風電光伏一體化工程，并作出重要指示。他指出，要面向更多生產生活應用場景，加大政策引導和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進一步釋放光伏等新能源發展潛力。要統籌推進荒漠化綜合防治和能源基地建設，把發展新能源和清潔能源擺在更加突出位置，推動傳統能源和新能源多能互補、深度融合。
六、國家能源局通報批評，力挺分布式光伏健康發展
10月21日，國家能源局公開了一則通報批評，列舉了7省7市障礙分布式光伏發展典型事件，包括：
1、辦理分布式光伏項目并網時限普遍超期，影響分布式光伏項目建設進度。2、違規擴大分布式光伏接入紅區，限制分布式光伏項目接入電網。3、辦理分布式光伏項目更名過戶業務不規范，影響分布式光伏項目公平接入電網。4、未按規定向個人戶用光伏用戶提供代備案服務，增加個人戶用光伏項目備案負擔。5、將分布式光伏項目接入系統工程交由業主投資自建，增加分布式光伏項目投資成本。6、結算分布式光伏電費時限超期，影響分布式光伏項目收益。7、違規備案分布式光伏項目，造成分布式光伏市場壁壘。
國家能源局相關負責人表示，以上七起分布式光伏并網接入典型問題，暴露部分電力企業和地方能源主管部門在分布式光伏發電項目前期備案、接入電網等方面存在的問題，制約分布式光伏發展，具有典型性和代表性。各電力企業和相關單位要從通報的典型問題中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒。進一步加強分布式光伏開發建設管理、優化營商環境、提高接入電網服務效率，促進分布式光伏高質量發展。
此次系國家能源局首次對分布式光伏市場存在的突出問題提出通報與批評，也是第一次對供電企業進行公開通報，反映出國家能源局堅決擔起能源主管部門責任，促進分布式光伏高質量發展的決心。
七、光伏行業反內卷！協會呼吁行業良性競爭
10月14日，16家光伏企業參加了中國光伏協會（下稱“光伏協會”）組織的一場座談會，行業達成一個共識：強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。幾天后，光伏協會呼吁企業應“依法合規地參與市場競爭，不要進行低于成本的銷售與投標”，并把組件最低中標價定在0.68元/W。
不同于以往的呼吁，本次光伏協會拿出法律武器，根據《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規定，中標合同必須高于成本，否則涉嫌違法。
某光伏大廠會后表示：“協會發布了關于限制最低投標價格的呼吁，說明會議共識正在快速落地，并在近期新的公開投標中得到了一定的體現。作為企業表示歡迎和支持，并希望可以盡快形成更多長效機制，助力行業早日重回健康發展軌道。”
八、美國商務部考慮撤銷部分中國光伏產品雙反關稅
全球光伏組件產能中，有70%以上由中國貢獻。中國光伏出海，既為全球貢獻綠色能源，也是光伏企業的重要業績來源。
歐美市場對中國新能源不斷加碼關稅，是中國光伏不得不面對的難題。不過，據10月21日美國聯邦官方網站消息，美國商務部已啟動變更情況審查(CCR)，考慮部分撤銷中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅和反補貼稅，所涉產品為某些小型、低瓦數、離網晶體硅光伏電池等。
這對我國特定小型太陽能電池產品的出口或將產生積極影響。雖然其針對的只是非主流光伏產品，但業內認為這或許表明美國對中國光伏組件產品關稅政策出現了松動跡象。
九、進入周期底部已成為業內共識
在經歷了多年的高歌猛進后，新能源行業當前正處于深度調整和產業升級階段。同時，多年的高速發展也催生了很多行業問題。以光伏電站為例，部分地區由于快速裝機與外送通道建設以及當地的負荷增長不匹配，導致難以消納、棄光限電率上升、市場化交易電價收入下降等。
當前，行業已達成共識，光伏行業已進入第四輪周期底部。多位業內人士表示：“可以確定的是，現在已經是底部區域了，至于是不是絕對的底部還有待觀察。”
機構指出，宏觀層面積極信號密集釋放，對供給側政策預期推動板塊股價逼空式上漲，市場化力量將持續有效驅動未來兩個季度行業過剩產能的加速出清，光伏各環節景氣底部夯實明確，主產業鏈盈利拐點最快有望2025年二季度到來，預計大部分標的后續將呈現“波動上行”趨勢。
十、權威預測：光伏至少還能“再戰十年”！
國際能源署（IEA）于近日發布的2024年《可再生能源報告》提出，在接下來的十年中，太陽能光伏將成為推動全球可再生能源迅速發展的核心力量。基于現有的可再生能源政策，預計未來幾年地面光伏電站和分布式光伏裝機量幾乎翻倍。到2030年，地面光伏的容量將從當前的917.1GW增至3467.1GW，分布式光伏也將從當前的694.4GW增至2353.5GW。
業內人士普遍認為，以光伏為代表的新能源仍然是一條長坡厚雪的優質賽道，新能源資產未來有望逐步迎來價值回歸。
