深度 | 我國新型電力系統(tǒng)“十五五”發(fā)展的十大看點(diǎn)
發(fā)布時間：2025-12-23
來源：電聯(lián)新媒
“十五五”明確提出要“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”。作為打造新型能源體系的核心載體和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的樞紐平臺，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)既是堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的必然要求，又是長遠(yuǎn)保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇；既是能源領(lǐng)域里的一場系統(tǒng)性變革，更是實(shí)現(xiàn)新能源高效可靠消納的關(guān)鍵舉措，其本質(zhì)就是通過技術(shù)上的創(chuàng)新與制度上的重構(gòu)，從根本上破解傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以化石能源為主導(dǎo)的高碳排放和資源約束難題，打造“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”的現(xiàn)代能源體系。由此可見，新型電力系統(tǒng)作為我國能源革命與電力轉(zhuǎn)型的核心載體，正在改造和重塑能源電力行業(yè)發(fā)展基本邏輯與價值創(chuàng)造模式，是“十五五”時期確保能源電力高質(zhì)量發(fā)展最為重要和緊迫的任務(wù)。對此，本文特提出新型電力系統(tǒng)未來發(fā)展的十大看點(diǎn)，深入探析這一現(xiàn)代能源體系的創(chuàng)新路徑與內(nèi)在發(fā)展邏輯。
看點(diǎn)一：新型電力系統(tǒng)“三步走”戰(zhàn)略能如期實(shí)現(xiàn)嗎
根據(jù)《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》的規(guī)劃，其構(gòu)建分為三個階段，即加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）和鞏固完善期（2045年至2060年）。這三個階段在發(fā)展邏輯上是環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的，在具體實(shí)施中又是相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，共同構(gòu)建適合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。為此，國家發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024－2027年）》，明確將重點(diǎn)開展包括大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動、電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動等9項(xiàng)專項(xiàng)行動。
按照新型電力系統(tǒng)已確定的實(shí)施步驟，每一個階段的重點(diǎn)任務(wù)和達(dá)到目標(biāo)是各不相同的：在加速轉(zhuǎn)型期，新能源將逐步成為電量增量的主體，作為碳排放大戶的煤電仍是重要的支撐調(diào)節(jié)手段，是電力安全保障的壓艙石；在?總體形成期，新能源逐步成為裝機(jī)主體，煤電加速清潔低碳化轉(zhuǎn)型；在?鞏固完善期，新能源逐步成為電量結(jié)構(gòu)的主體，消費(fèi)端電能與氫能等二次能源將實(shí)現(xiàn)深度融合利用，電能消費(fèi)占整合能源消費(fèi)主力。?
新型電力系統(tǒng)是專門為我國能源轉(zhuǎn)型量身定制的，旨在通過清潔低碳、安全高效的方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)新能源消納，在確保能源電力安全保供應(yīng)、更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求的前提下，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)?。從實(shí)施要求看，第一階段和第二階段目標(biāo)預(yù)計完成問題不大，這幾年風(fēng)光核等新能源發(fā)電增量占我國電量增量的三分之二以上，已成為電量增量的主體，未來5年還有可能達(dá)到甚至超過100%。總之，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建點(diǎn)多面廣、時間跨度長，且不同發(fā)展階段特征差異明顯，需要統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署有序推進(jìn)，若能如期實(shí)現(xiàn)，將成為我國能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
看點(diǎn)二：新能源將成為電量結(jié)構(gòu)的主體嗎
規(guī)劃提出到“十五五”末，新增用電需求的絕大部分由新增清潔能源滿足。而根據(jù)最新報告數(shù)據(jù)顯示，2024年全國發(fā)電量突破10萬億千瓦時“大關(guān)”，同比增長6.7%。其中，火電發(fā)電量63742.6億千瓦時，占總發(fā)電量的比重為63.19%；水電發(fā)電量14256.8億千瓦時，占總發(fā)電量的比重14.13%；核電發(fā)電量4508.5億千瓦時，占總發(fā)電量的比重4.47%；風(fēng)力發(fā)電量9970.4億千瓦時，占總發(fā)電量的比重9.88%；太陽能發(fā)電量8390.4億千瓦時，占總發(fā)電量的比重8.32%。水核風(fēng)電光等清潔能源發(fā)電量37126.1億千瓦時，比上年增長16.36%。可見，水火等傳統(tǒng)電力在我國電量結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)77.32%；風(fēng)光核等在內(nèi)的新能源電量占比僅為22.67%，其要想成為電量結(jié)構(gòu)的主體仍有很長的路要走。
有權(quán)威研究報告曾提出，我國能源轉(zhuǎn)型將遵循“五四三45678”節(jié)奏。“五四三”是指非化石能源消費(fèi)比重到2025年達(dá)到1/5，2030年為1/4，2035年為1/3。“45678”是指2035年以后，非化石能源消費(fèi)比重每五年平均提高10個百分點(diǎn)，即2035年的30%，2040 年的40%，2045年的50%，2050年的60%，2055年的70%，到2060年85%左右。根據(jù)這一發(fā)展路徑，預(yù)計到2045年左右，非化石能源在我國電力消費(fèi)中占比超過50%，成為我國電力消費(fèi)的主體，這將是一個劃時代進(jìn)步。
按照當(dāng)前我國發(fā)展速度，新能源成為電量增量的主體已在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樽?022年始，新能源新增發(fā)電量占全口徑新增發(fā)電量的70%左右，成為我國新增發(fā)電量的主體。而新能源成為裝機(jī)主體在今年實(shí)現(xiàn)，截至2025年6月底，以風(fēng)光核生為主的新能源在我國電力裝機(jī)中占比已達(dá)48.76%，到年底突破50%幾無懸念，并在“十五五”期間占比將逐年提高，到2030年提高到60%以上。預(yù)計到2050年新能源在我國發(fā)電量占比達(dá)到45%左右，2060年要想實(shí)現(xiàn)碳中和，新能源在我國發(fā)電量中占比需超過55%。由此推測，新能源成為電量結(jié)構(gòu)的主體預(yù)計在2055年前后實(shí)現(xiàn)，屆時新能源發(fā)電量將超過我國發(fā)電總量的一半。
看點(diǎn)三：“配電網(wǎng)”是下一個電力改革的“重頭戲”嗎
2002年12月，國務(wù)院下發(fā)了《電力體制改革方案》，即業(yè)內(nèi)所稱的5號文，提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的16字方針。經(jīng)過20余年改革實(shí)踐，廠網(wǎng)分開和主輔分離已全面完成，競價上網(wǎng)隨著電力市場建設(shè)推進(jìn)而逐步實(shí)施，只剩下“輸配分開”一直沒有被納入改革目標(biāo)中。從某種意義上講，讓輸配繼續(xù)一體化是綜合考慮國內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況、綜合平衡各方面利益之后的無奈之舉，是多種選擇下改革阻力最小的一種抉擇。
但是，隨著新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，尤其是源網(wǎng)荷儲一體化推進(jìn)，仍將輸電和配電完全捆綁在一起，并不符合電力市場化改革的“初衷”，也難以滿足建立全國統(tǒng)一電力大市場的要求。因?yàn)榘凑铡胺砰_兩頭、管住中間”的電力改革要求，輸電居中、不以盈利為目的，發(fā)電和配電分屬兩端、需考慮投資收益，這樣才能讓電力市場“舒筋活絡(luò)”，充分釋放活力。另外，由于輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)基本功能和技術(shù)特征存在不同，導(dǎo)致輸電和配電企業(yè)各自的屬性以及在電力市場中的作用并不相同，相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)也不一樣。
2015年國務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，又稱“9號文”，提出“有序放開配售電業(yè)務(wù)”，首次明確引入社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)；2025年1月1日正式實(shí)施《能源法》也電力輸配分開改革提供了法律基礎(chǔ)。個人認(rèn)為，隨著虛擬電廠、電力聚合商等新型經(jīng)營主體大量出現(xiàn)，配電環(huán)節(jié)日益成為影響我國電力轉(zhuǎn)型的“瓶頸”。因此，不斷強(qiáng)化市場化的改革思路，努力探索輸配分開新舉措，切實(shí)推動配電網(wǎng)投資多元化，積極創(chuàng)新配電領(lǐng)域監(jiān)管模式，或許成為下一個電力改革的“重頭戲”。
看點(diǎn)四：微電網(wǎng)將成為主網(wǎng)、配電網(wǎng)之后的第三網(wǎng)嗎
“十五五”規(guī)劃建議將微電網(wǎng)建設(shè)作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，被置于重要戰(zhàn)略地位。實(shí)際上，微電網(wǎng)作為新一輪電力體制改革之后出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，是電網(wǎng)配售側(cè)向社會主體放開的一種具體方式，由分布式電源、負(fù)荷、儲能、能量轉(zhuǎn)換裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配電系統(tǒng)，具有自平衡、自安全、小微化、綠色化、數(shù)智化、共享化等特征，有望成為繼主網(wǎng)和配電網(wǎng)之后的“第三張網(wǎng)”，被稱為分布式能源系統(tǒng)的核心載體和新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵拼圖?。
總體而言，微電網(wǎng)是一個具有較高靈活性和可靠性的供配電系統(tǒng)，能夠滿足不同用戶多樣性的經(jīng)營需要和供電需求，具有三大顯著作用與功能，即安全保供，在偏遠(yuǎn)與電網(wǎng)薄弱的地區(qū)代替主網(wǎng)供能供電，或主網(wǎng)發(fā)生故障時通過孤網(wǎng)確保供電、降低停電損失；降碳減排，其自發(fā)自用的電量主要是由風(fēng)光等可再生能源產(chǎn)生，對推進(jìn)新能源消納、降低溫室氣體排放大有裨益；降本增效，通過與新型儲能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施等融合發(fā)展，開展綠證、綠電和碳交易，降低經(jīng)營成本、增加收益來源。
為此，微電網(wǎng)得到國家和一些地方政府的高度重視和大力支持，出臺了一系列政策鼓勵推動其發(fā)展，應(yīng)用場景越來越寬廣，已從初期的偏遠(yuǎn)地區(qū)、離岸海島供電，逐漸向城市配電網(wǎng)擴(kuò)容和升級、工業(yè)園區(qū)能源管理等領(lǐng)域拓展，并加速向城市社區(qū)滲透，預(yù)計到2030年，50%以上工業(yè)園區(qū)將標(biāo)配智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。未來，隨著新能源發(fā)電滲透率的持續(xù)提升，加上物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能微電網(wǎng)與虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)深度融合，形成大量分散+集中的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，成為大電網(wǎng)的重要互補(bǔ)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高效、更靈活的電力調(diào)度管理，勢必迎來更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。
看點(diǎn)五：儲能將成為新型電力系統(tǒng)的第四極嗎
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)一直遵循“源隨荷動”的運(yùn)行模式，即電源根據(jù)電力負(fù)荷變化進(jìn)行調(diào)整供應(yīng)。但隨著大規(guī)模、高比例的風(fēng)光新能源接入，其出力的隨機(jī)性和波動性給電力系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定運(yùn)行帶來了巨大挑戰(zhàn)，這種模式已難以適應(yīng)我國能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型的需求。在此背景下，“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運(yùn)行模式應(yīng)運(yùn)而生，成為推動我國電力系統(tǒng)升級的重要途徑和第四大要素。
所謂“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運(yùn)行模式是指通過優(yōu)化電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲能的互動運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的安全、高效、經(jīng)濟(jì)和清潔運(yùn)行。這里的“源”包括各類傳統(tǒng)能源和可再生能源發(fā)電；“網(wǎng)”則指電網(wǎng)系統(tǒng)的輸配電網(wǎng)絡(luò)；“荷”指電力用戶的負(fù)荷；“儲”指各種類型儲能設(shè)施。由此可以看出，儲能正從技術(shù)概念蛻變?yōu)橹厮茈娏ο到y(tǒng)的關(guān)鍵變量，包括傳統(tǒng)的抽水蓄能和鋰電池等在內(nèi)的各種新型儲能應(yīng)運(yùn)而生，在近幾年獲得快速發(fā)展。于是乎有人就提出，儲將成為源、網(wǎng)、荷之外的新型電力系統(tǒng)的第四極。
看點(diǎn)六：“雙高”“雙峰”“雙隨機(jī)”難題能有效解決嗎
隨著新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例并網(wǎng)，以及電力電子設(shè)備的大量應(yīng)用，加上極端天氣的影響日益頻繁，我國電力系統(tǒng)的“雙高（高比例風(fēng)光新能源接入、高比例電力電子設(shè)備應(yīng)用）”“雙峰（冬、夏兩季用電高峰）”“雙隨機(jī)（電力供給側(cè)隨機(jī)性和需求側(cè)隨機(jī)性）”等特性日益凸顯，導(dǎo)致電力供需調(diào)節(jié)難度持續(xù)增大，電力電量平衡難題突出，系統(tǒng)穩(wěn)定機(jī)理發(fā)生改變，協(xié)調(diào)控制復(fù)雜度提高，對電力系統(tǒng)安全韌性、氣候彈性、調(diào)節(jié)柔性、保障能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，也對優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式和控制策略、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和抵御風(fēng)險能力提出了新的要求。
尤其是2025年4月底西班牙、葡萄牙遭遇前所未有的停電大事故，暴露出新能源大發(fā)展帶來的電網(wǎng)脆弱性，表明在大力推動電力系統(tǒng)向智能化、柔性化方向轉(zhuǎn)型的同時，也相應(yīng)伴隨著電網(wǎng)運(yùn)行控制、安全穩(wěn)定上的巨大挑戰(zhàn)。我國已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)和清潔能源供應(yīng)體系，電力裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均超過G7國家裝機(jī)規(guī)模總和，風(fēng)光的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全球四成以上，不少電力領(lǐng)域都已進(jìn)入“無人區(qū)”，迫切需要依靠科技和管理創(chuàng)新，來應(yīng)對新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的各種難題與挑戰(zhàn)。
因此，必須從“軟件”優(yōu)化和“硬件”升級兩方面著手，打造堅(jiān)強(qiáng)自愈性電力體系：一方面要提升管理軟實(shí)力，借助市場機(jī)制和政策激勵，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)風(fēng)、光等資源的優(yōu)化配置，推動多種能源方式互聯(lián)互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲深度融合；另一方面要強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)加大構(gòu)網(wǎng)型變流技術(shù)、廣域協(xié)同調(diào)控系統(tǒng)、混合儲能技術(shù)的集成創(chuàng)新，積極構(gòu)建具備彈性自愈能力的下一代電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)的靈活性，持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全建設(shè)。
看點(diǎn)七：去中心化將是電力系統(tǒng)未來發(fā)展方向嗎
我國現(xiàn)行電力系統(tǒng)是高度集中化的大電網(wǎng)模式，國有資本基本壟斷了其生產(chǎn)、分配、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，整個系統(tǒng)缺乏透明性，存在信息披露不充分、數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失以及用戶參與度低等問題。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)高度集中的大電力體制制約了市場化改革進(jìn)程，電力系統(tǒng)去中心化將是大勢所趨，將向更加分散、靈活的分布式結(jié)構(gòu)發(fā)展，分布式發(fā)電、智能微電網(wǎng)等新模式日益普遍，允許消費(fèi)者自行發(fā)電、自主選擇供電方。因此，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“產(chǎn)銷者”興起有可能成為智慧能源的重要突破口。
區(qū)域鏈被認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后真正具有變革潛力的顛覆性技術(shù)，助推能源互聯(lián)網(wǎng)升華到2.0形態(tài)。同傳統(tǒng)技術(shù)相比，區(qū)塊鏈具有四大優(yōu)勢：一是采用分布式核算和存儲，系統(tǒng)效率大大提高；二是通過智能合約共享資源，不依賴于中間機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)備份和信用背書；三是公開透明、自動執(zhí)行、強(qiáng)制履約；四是不可篡改，信息添加至區(qū)塊鏈即永久封存，無法在單個節(jié)點(diǎn)修改數(shù)據(jù)。基于區(qū)塊鏈的去中心化實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)者、售電部門和消費(fèi)者的“直連”，將分散新能源發(fā)電接入現(xiàn)有電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不借助中心結(jié)算的點(diǎn)對點(diǎn)直接交易，資源利用更加集約高效。
由此可預(yù)見，區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效結(jié)合將引發(fā)電力領(lǐng)域新一輪的技術(shù)革命，開放互聯(lián)、多源協(xié)同、多能互補(bǔ)、電算耦合將會是未來能源電力系統(tǒng)的顯著形態(tài)特征，這種去中心化的電力系統(tǒng)將與集中式的電力系統(tǒng)交相輝映，一個個微電網(wǎng)通過先進(jìn)的通信技術(shù)和智能控制算法與電網(wǎng)相聯(lián)接，讓電力系統(tǒng)中各個節(jié)點(diǎn)之間的信息和電能實(shí)現(xiàn)雙向流動，既可離網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力供需自平衡；還能接入大電網(wǎng)，在電力短缺時從大電網(wǎng)購電，在電能過剩時為大電網(wǎng)提供調(diào)峰服務(wù)，從而在更廣泛領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源多樣化和分散化。
看點(diǎn)八：新型電力系統(tǒng)將帶來電力工業(yè)“革命性變革”嗎
不同于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以傳統(tǒng)煤油氣高碳發(fā)電為支撐，新型電力系統(tǒng)是以風(fēng)光核生等新能源為主體，電源側(cè)由清潔低碳能源為主導(dǎo)，電網(wǎng)側(cè)將迎來智能化、柔性化轉(zhuǎn)型，用戶側(cè)將為終端用戶提供更多選擇、實(shí)現(xiàn)更高程度能源資源共享。這有助于實(shí)現(xiàn)電力領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，推動我國能源供給與消費(fèi)革命，為加速能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路，意味著我國能源電力領(lǐng)域正朝著更加清潔、智慧和可持續(xù)的未來邁進(jìn)。
新型電力系統(tǒng)將帶來“新的功能定位、新的供需特點(diǎn)、新的產(chǎn)業(yè)鏈、新的電網(wǎng)形態(tài)、新的體制機(jī)制、新的技術(shù)裝備、新的政策法規(guī)”等七大革命性變化。這充分表明新型電力系統(tǒng)并非只是電力技術(shù)上的創(chuàng)新與突破，還涵蓋電力體制機(jī)制改革和商業(yè)模式變革，需要重塑電力系統(tǒng)底層邏輯，加大原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性的電力技術(shù)攻關(guān)，不斷夯實(shí)電力發(fā)展的技術(shù)底座，促進(jìn)電碳市場協(xié)同，加強(qiáng)電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動碳排放“雙控”與市場機(jī)制的有效銜接。
實(shí)際上，真正的能源革命不只是單方面的技術(shù)突破，更是發(fā)展范式的轉(zhuǎn)換。新型電力系統(tǒng)作為電力工業(yè)顛覆性革命，不亞于蒸汽機(jī)代替手工，電燈代替油燈，汽車代替馬車，互聯(lián)網(wǎng)代替書信，不僅讓發(fā)電方式產(chǎn)生脫胎換骨式的變化，也給電力運(yùn)輸調(diào)度帶來天翻地覆的改變，更讓電力用戶成為“產(chǎn)銷者”，讓每個家庭和單位成為“微電廠”。由此可見，新型電力系統(tǒng)更是一次深刻的產(chǎn)業(yè)變革，改變了電力的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，極大提高了能源的使用效率，推動了可再生能源的普及，是驅(qū)動電力領(lǐng)域“工業(yè)革命”的核心力量，必將重塑電力發(fā)展“模樣”。?
看點(diǎn)九：電力市場“不可能三角”的魔咒能破解嗎
在能源發(fā)展過程中，其清潔、廉價、穩(wěn)定三者難以共存、同時滿足，即任何一種電力都難以做到既能供給充足，又能價格便宜，還能清潔低碳，這便是人們常說的能源“不可能三角”。其實(shí)，伴隨著新型電力系統(tǒng)的加速構(gòu)建和電力市場化進(jìn)程的不斷加快，我國電力也同樣面臨著“既要上網(wǎng)電價電量全面市場化，又要發(fā)電效益得到保障，還要用戶用電成本下降”的“不可能三角”魔咒，這種“既要又要還要”的多目標(biāo)平衡挑戰(zhàn)或?qū)㈤L期存在并伴隨著電力轉(zhuǎn)型升級和電力市場化的全過程，并且將成為重構(gòu)電力發(fā)展邏輯的必由之路。
眾所周知，電力作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)，其價格連接并反映著供給與需求兩端的變化，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)成本、關(guān)系到群眾生活，電力市場化改革的最終落腳點(diǎn)當(dāng)是降低全社會用電成本，形成電力高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。尤其是在當(dāng)前電力市場化的過程中，電價的不確定性給電力開發(fā)投資商帶來較大風(fēng)險，要保持“三角”平衡可謂困難重重。只有統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化發(fā)電價格、輸配電電價與終端銷售電價以及整個價格體系，構(gòu)建合理電價形成機(jī)制，才是打破“魔咒”的利器。
總體上講，我國基本不缺電力裝機(jī)，而是缺在高峰、尖峰時段或者極端天氣下的調(diào)節(jié)能力。這需要切實(shí)突破思維定式，在確保電力安全保供的前提下，持續(xù)優(yōu)化完善電力市場化交易機(jī)制，通過價格這只“看不見的手”，將發(fā)電、輸電、用電等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，以此全面提升電力系統(tǒng)整體平衡調(diào)節(jié)能力，并借助電力期貨、期權(quán)等交易工具，不斷提升各電力主體抗風(fēng)險能力，最終達(dá)到“電力交易由市場、電力收益能保障、電力用戶得便宜”的改革目標(biāo)，從根本上破解電力市場“不可能三角”魔咒。
看點(diǎn)十：能源互聯(lián)網(wǎng)將重塑全球能源格局嗎
2015年9月26日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出，“中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。這一倡議提出至今已有10年了。10年來世界能源格局巨變，美國因特朗普二次上臺回歸傳統(tǒng)能源，歐洲因俄烏沖突其能源格局變得支離破碎，我國能源轉(zhuǎn)型闊步向前，通過“一帶一路”鋪就“萬里能源絲路”，加強(qiáng)同周邊國家電力的互聯(lián)互通，積極重塑以可再生能源為核心的全球能源新秩序，為128國提供穩(wěn)定電力保障，引領(lǐng)全球能源變革。
能源互聯(lián)網(wǎng)是強(qiáng)大而智能的新型電力系統(tǒng)，借助人工智能等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和特高壓輸電技術(shù)，把全球數(shù)億計的人在家里、辦公室、工廠里生產(chǎn)出的“綠色”電力整合起來，與需要的人共同分享，在能源開采、配送和利用上從傳統(tǒng)的集中式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑姆稚⑹剑瑥亩鴮?shí)現(xiàn)能源電力“去中心化”。由此可見，能源互聯(lián)網(wǎng)將重構(gòu)國家交往、企業(yè)往來、人際互動的方式，改變現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)行、社會管理、教育培訓(xùn)等模式，有利于減少對傳統(tǒng)化石能源的過度依賴，推動清潔能源的更廣泛應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建以可再生能源為核心的國際能源新格局。
“碳中和”本就是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家精心設(shè)計的一場“陽謀”。然而，我國不僅未被困住，反而抓住這一機(jī)會，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為突破口，大力發(fā)展新型能源，朝著能源革命方向大步邁進(jìn)。現(xiàn)如今，我國正舉力打全球能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅讓自己擺脫了西方設(shè)計的“規(guī)則陷阱”，而且實(shí)現(xiàn)了逆襲，在風(fēng)光水火核儲以及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位，有望成為全球能源新規(guī)則的制定者，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也為世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和氣候治理提供中國智慧與中國方案。
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看點(diǎn)一：新型電力系統(tǒng)“三步走”戰(zhàn)略能如期實(shí)現(xiàn)嗎
根據(jù)《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》的規(guī)劃，其構(gòu)建分為三個階段，即加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）和鞏固完善期（2045年至2060年）。這三個階段在發(fā)展邏輯上是環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的，在具體實(shí)施中又是相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，共同構(gòu)建適合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。為此，國家發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024－2027年）》，明確將重點(diǎn)開展包括大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動、電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動等9項(xiàng)專項(xiàng)行動。
按照新型電力系統(tǒng)已確定的實(shí)施步驟，每一個階段的重點(diǎn)任務(wù)和達(dá)到目標(biāo)是各不相同的：在加速轉(zhuǎn)型期，新能源將逐步成為電量增量的主體，作為碳排放大戶的煤電仍是重要的支撐調(diào)節(jié)手段，是電力安全保障的壓艙石；在?總體形成期，新能源逐步成為裝機(jī)主體，煤電加速清潔低碳化轉(zhuǎn)型；在?鞏固完善期，新能源逐步成為電量結(jié)構(gòu)的主體，消費(fèi)端電能與氫能等二次能源將實(shí)現(xiàn)深度融合利用，電能消費(fèi)占整合能源消費(fèi)主力。?
新型電力系統(tǒng)是專門為我國能源轉(zhuǎn)型量身定制的，旨在通過清潔低碳、安全高效的方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)新能源消納，在確保能源電力安全保供應(yīng)、更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求的前提下，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)?。從實(shí)施要求看，第一階段和第二階段目標(biāo)預(yù)計完成問題不大，這幾年風(fēng)光核等新能源發(fā)電增量占我國電量增量的三分之二以上，已成為電量增量的主體，未來5年還有可能達(dá)到甚至超過100%。總之，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建點(diǎn)多面廣、時間跨度長，且不同發(fā)展階段特征差異明顯，需要統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署有序推進(jìn)，若能如期實(shí)現(xiàn)，將成為我國能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
看點(diǎn)二：新能源將成為電量結(jié)構(gòu)的主體嗎
規(guī)劃提出到“十五五”末，新增用電需求的絕大部分由新增清潔能源滿足。而根據(jù)最新報告數(shù)據(jù)顯示，2024年全國發(fā)電量突破10萬億千瓦時“大關(guān)”，同比增長6.7%。其中，火電發(fā)電量63742.6億千瓦時，占總發(fā)電量的比重為63.19%；水電發(fā)電量14256.8億千瓦時，占總發(fā)電量的比重14.13%；核電發(fā)電量4508.5億千瓦時，占總發(fā)電量的比重4.47%；風(fēng)力發(fā)電量9970.4億千瓦時，占總發(fā)電量的比重9.88%；太陽能發(fā)電量8390.4億千瓦時，占總發(fā)電量的比重8.32%。水核風(fēng)電光等清潔能源發(fā)電量37126.1億千瓦時，比上年增長16.36%。可見，水火等傳統(tǒng)電力在我國電量結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)77.32%；風(fēng)光核等在內(nèi)的新能源電量占比僅為22.67%，其要想成為電量結(jié)構(gòu)的主體仍有很長的路要走。
有權(quán)威研究報告曾提出，我國能源轉(zhuǎn)型將遵循“五四三45678”節(jié)奏。“五四三”是指非化石能源消費(fèi)比重到2025年達(dá)到1/5，2030年為1/4，2035年為1/3。“45678”是指2035年以后，非化石能源消費(fèi)比重每五年平均提高10個百分點(diǎn)，即2035年的30%，2040 年的40%，2045年的50%，2050年的60%，2055年的70%，到2060年85%左右。根據(jù)這一發(fā)展路徑，預(yù)計到2045年左右，非化石能源在我國電力消費(fèi)中占比超過50%，成為我國電力消費(fèi)的主體，這將是一個劃時代進(jìn)步。
按照當(dāng)前我國發(fā)展速度，新能源成為電量增量的主體已在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樽?022年始，新能源新增發(fā)電量占全口徑新增發(fā)電量的70%左右，成為我國新增發(fā)電量的主體。而新能源成為裝機(jī)主體在今年實(shí)現(xiàn)，截至2025年6月底，以風(fēng)光核生為主的新能源在我國電力裝機(jī)中占比已達(dá)48.76%，到年底突破50%幾無懸念，并在“十五五”期間占比將逐年提高，到2030年提高到60%以上。預(yù)計到2050年新能源在我國發(fā)電量占比達(dá)到45%左右，2060年要想實(shí)現(xiàn)碳中和，新能源在我國發(fā)電量中占比需超過55%。由此推測，新能源成為電量結(jié)構(gòu)的主體預(yù)計在2055年前后實(shí)現(xiàn)，屆時新能源發(fā)電量將超過我國發(fā)電總量的一半。
看點(diǎn)三：“配電網(wǎng)”是下一個電力改革的“重頭戲”嗎
2002年12月，國務(wù)院下發(fā)了《電力體制改革方案》，即業(yè)內(nèi)所稱的5號文，提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的16字方針。經(jīng)過20余年改革實(shí)踐，廠網(wǎng)分開和主輔分離已全面完成，競價上網(wǎng)隨著電力市場建設(shè)推進(jìn)而逐步實(shí)施，只剩下“輸配分開”一直沒有被納入改革目標(biāo)中。從某種意義上講，讓輸配繼續(xù)一體化是綜合考慮國內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況、綜合平衡各方面利益之后的無奈之舉，是多種選擇下改革阻力最小的一種抉擇。
但是，隨著新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，尤其是源網(wǎng)荷儲一體化推進(jìn)，仍將輸電和配電完全捆綁在一起，并不符合電力市場化改革的“初衷”，也難以滿足建立全國統(tǒng)一電力大市場的要求。因?yàn)榘凑铡胺砰_兩頭、管住中間”的電力改革要求，輸電居中、不以盈利為目的，發(fā)電和配電分屬兩端、需考慮投資收益，這樣才能讓電力市場“舒筋活絡(luò)”，充分釋放活力。另外，由于輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)基本功能和技術(shù)特征存在不同，導(dǎo)致輸電和配電企業(yè)各自的屬性以及在電力市場中的作用并不相同，相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)也不一樣。
2015年國務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，又稱“9號文”，提出“有序放開配售電業(yè)務(wù)”，首次明確引入社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)；2025年1月1日正式實(shí)施《能源法》也電力輸配分開改革提供了法律基礎(chǔ)。個人認(rèn)為，隨著虛擬電廠、電力聚合商等新型經(jīng)營主體大量出現(xiàn)，配電環(huán)節(jié)日益成為影響我國電力轉(zhuǎn)型的“瓶頸”。因此，不斷強(qiáng)化市場化的改革思路，努力探索輸配分開新舉措，切實(shí)推動配電網(wǎng)投資多元化，積極創(chuàng)新配電領(lǐng)域監(jiān)管模式，或許成為下一個電力改革的“重頭戲”。
看點(diǎn)四：微電網(wǎng)將成為主網(wǎng)、配電網(wǎng)之后的第三網(wǎng)嗎
“十五五”規(guī)劃建議將微電網(wǎng)建設(shè)作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，被置于重要戰(zhàn)略地位。實(shí)際上，微電網(wǎng)作為新一輪電力體制改革之后出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，是電網(wǎng)配售側(cè)向社會主體放開的一種具體方式，由分布式電源、負(fù)荷、儲能、能量轉(zhuǎn)換裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配電系統(tǒng)，具有自平衡、自安全、小微化、綠色化、數(shù)智化、共享化等特征，有望成為繼主網(wǎng)和配電網(wǎng)之后的“第三張網(wǎng)”，被稱為分布式能源系統(tǒng)的核心載體和新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵拼圖?。
總體而言，微電網(wǎng)是一個具有較高靈活性和可靠性的供配電系統(tǒng)，能夠滿足不同用戶多樣性的經(jīng)營需要和供電需求，具有三大顯著作用與功能，即安全保供，在偏遠(yuǎn)與電網(wǎng)薄弱的地區(qū)代替主網(wǎng)供能供電，或主網(wǎng)發(fā)生故障時通過孤網(wǎng)確保供電、降低停電損失；降碳減排，其自發(fā)自用的電量主要是由風(fēng)光等可再生能源產(chǎn)生，對推進(jìn)新能源消納、降低溫室氣體排放大有裨益；降本增效，通過與新型儲能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施等融合發(fā)展，開展綠證、綠電和碳交易，降低經(jīng)營成本、增加收益來源。
為此，微電網(wǎng)得到國家和一些地方政府的高度重視和大力支持，出臺了一系列政策鼓勵推動其發(fā)展，應(yīng)用場景越來越寬廣，已從初期的偏遠(yuǎn)地區(qū)、離岸海島供電，逐漸向城市配電網(wǎng)擴(kuò)容和升級、工業(yè)園區(qū)能源管理等領(lǐng)域拓展，并加速向城市社區(qū)滲透，預(yù)計到2030年，50%以上工業(yè)園區(qū)將標(biāo)配智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。未來，隨著新能源發(fā)電滲透率的持續(xù)提升，加上物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能微電網(wǎng)與虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)深度融合，形成大量分散+集中的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，成為大電網(wǎng)的重要互補(bǔ)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高效、更靈活的電力調(diào)度管理，勢必迎來更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。
看點(diǎn)五：儲能將成為新型電力系統(tǒng)的第四極嗎
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)一直遵循“源隨荷動”的運(yùn)行模式，即電源根據(jù)電力負(fù)荷變化進(jìn)行調(diào)整供應(yīng)。但隨著大規(guī)模、高比例的風(fēng)光新能源接入，其出力的隨機(jī)性和波動性給電力系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定運(yùn)行帶來了巨大挑戰(zhàn)，這種模式已難以適應(yīng)我國能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型的需求。在此背景下，“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運(yùn)行模式應(yīng)運(yùn)而生，成為推動我國電力系統(tǒng)升級的重要途徑和第四大要素。
所謂“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同運(yùn)行模式是指通過優(yōu)化電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲能的互動運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的安全、高效、經(jīng)濟(jì)和清潔運(yùn)行。這里的“源”包括各類傳統(tǒng)能源和可再生能源發(fā)電；“網(wǎng)”則指電網(wǎng)系統(tǒng)的輸配電網(wǎng)絡(luò)；“荷”指電力用戶的負(fù)荷；“儲”指各種類型儲能設(shè)施。由此可以看出，儲能正從技術(shù)概念蛻變?yōu)橹厮茈娏ο到y(tǒng)的關(guān)鍵變量，包括傳統(tǒng)的抽水蓄能和鋰電池等在內(nèi)的各種新型儲能應(yīng)運(yùn)而生，在近幾年獲得快速發(fā)展。于是乎有人就提出，儲將成為源、網(wǎng)、荷之外的新型電力系統(tǒng)的第四極。
看點(diǎn)六：“雙高”“雙峰”“雙隨機(jī)”難題能有效解決嗎
隨著新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例并網(wǎng)，以及電力電子設(shè)備的大量應(yīng)用，加上極端天氣的影響日益頻繁，我國電力系統(tǒng)的“雙高（高比例風(fēng)光新能源接入、高比例電力電子設(shè)備應(yīng)用）”“雙峰（冬、夏兩季用電高峰）”“雙隨機(jī)（電力供給側(cè)隨機(jī)性和需求側(cè)隨機(jī)性）”等特性日益凸顯，導(dǎo)致電力供需調(diào)節(jié)難度持續(xù)增大，電力電量平衡難題突出，系統(tǒng)穩(wěn)定機(jī)理發(fā)生改變，協(xié)調(diào)控制復(fù)雜度提高，對電力系統(tǒng)安全韌性、氣候彈性、調(diào)節(jié)柔性、保障能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，也對優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式和控制策略、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和抵御風(fēng)險能力提出了新的要求。
尤其是2025年4月底西班牙、葡萄牙遭遇前所未有的停電大事故，暴露出新能源大發(fā)展帶來的電網(wǎng)脆弱性，表明在大力推動電力系統(tǒng)向智能化、柔性化方向轉(zhuǎn)型的同時，也相應(yīng)伴隨著電網(wǎng)運(yùn)行控制、安全穩(wěn)定上的巨大挑戰(zhàn)。我國已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)和清潔能源供應(yīng)體系，電力裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均超過G7國家裝機(jī)規(guī)模總和，風(fēng)光的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全球四成以上，不少電力領(lǐng)域都已進(jìn)入“無人區(qū)”，迫切需要依靠科技和管理創(chuàng)新，來應(yīng)對新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的各種難題與挑戰(zhàn)。
因此，必須從“軟件”優(yōu)化和“硬件”升級兩方面著手，打造堅(jiān)強(qiáng)自愈性電力體系：一方面要提升管理軟實(shí)力，借助市場機(jī)制和政策激勵，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)風(fēng)、光等資源的優(yōu)化配置，推動多種能源方式互聯(lián)互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲深度融合；另一方面要強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)加大構(gòu)網(wǎng)型變流技術(shù)、廣域協(xié)同調(diào)控系統(tǒng)、混合儲能技術(shù)的集成創(chuàng)新，積極構(gòu)建具備彈性自愈能力的下一代電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)的靈活性，持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全建設(shè)。
看點(diǎn)七：去中心化將是電力系統(tǒng)未來發(fā)展方向嗎
我國現(xiàn)行電力系統(tǒng)是高度集中化的大電網(wǎng)模式，國有資本基本壟斷了其生產(chǎn)、分配、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，整個系統(tǒng)缺乏透明性，存在信息披露不充分、數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失以及用戶參與度低等問題。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)高度集中的大電力體制制約了市場化改革進(jìn)程，電力系統(tǒng)去中心化將是大勢所趨，將向更加分散、靈活的分布式結(jié)構(gòu)發(fā)展，分布式發(fā)電、智能微電網(wǎng)等新模式日益普遍，允許消費(fèi)者自行發(fā)電、自主選擇供電方。因此，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“產(chǎn)銷者”興起有可能成為智慧能源的重要突破口。
區(qū)域鏈被認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后真正具有變革潛力的顛覆性技術(shù)，助推能源互聯(lián)網(wǎng)升華到2.0形態(tài)。同傳統(tǒng)技術(shù)相比，區(qū)塊鏈具有四大優(yōu)勢：一是采用分布式核算和存儲，系統(tǒng)效率大大提高；二是通過智能合約共享資源，不依賴于中間機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)備份和信用背書；三是公開透明、自動執(zhí)行、強(qiáng)制履約；四是不可篡改，信息添加至區(qū)塊鏈即永久封存，無法在單個節(jié)點(diǎn)修改數(shù)據(jù)。基于區(qū)塊鏈的去中心化實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)者、售電部門和消費(fèi)者的“直連”，將分散新能源發(fā)電接入現(xiàn)有電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不借助中心結(jié)算的點(diǎn)對點(diǎn)直接交易，資源利用更加集約高效。
由此可預(yù)見，區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效結(jié)合將引發(fā)電力領(lǐng)域新一輪的技術(shù)革命，開放互聯(lián)、多源協(xié)同、多能互補(bǔ)、電算耦合將會是未來能源電力系統(tǒng)的顯著形態(tài)特征，這種去中心化的電力系統(tǒng)將與集中式的電力系統(tǒng)交相輝映，一個個微電網(wǎng)通過先進(jìn)的通信技術(shù)和智能控制算法與電網(wǎng)相聯(lián)接，讓電力系統(tǒng)中各個節(jié)點(diǎn)之間的信息和電能實(shí)現(xiàn)雙向流動，既可離網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力供需自平衡；還能接入大電網(wǎng)，在電力短缺時從大電網(wǎng)購電，在電能過剩時為大電網(wǎng)提供調(diào)峰服務(wù)，從而在更廣泛領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源多樣化和分散化。
看點(diǎn)八：新型電力系統(tǒng)將帶來電力工業(yè)“革命性變革”嗎
不同于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以傳統(tǒng)煤油氣高碳發(fā)電為支撐，新型電力系統(tǒng)是以風(fēng)光核生等新能源為主體，電源側(cè)由清潔低碳能源為主導(dǎo)，電網(wǎng)側(cè)將迎來智能化、柔性化轉(zhuǎn)型，用戶側(cè)將為終端用戶提供更多選擇、實(shí)現(xiàn)更高程度能源資源共享。這有助于實(shí)現(xiàn)電力領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，推動我國能源供給與消費(fèi)革命，為加速能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路，意味著我國能源電力領(lǐng)域正朝著更加清潔、智慧和可持續(xù)的未來邁進(jìn)。
新型電力系統(tǒng)將帶來“新的功能定位、新的供需特點(diǎn)、新的產(chǎn)業(yè)鏈、新的電網(wǎng)形態(tài)、新的體制機(jī)制、新的技術(shù)裝備、新的政策法規(guī)”等七大革命性變化。這充分表明新型電力系統(tǒng)并非只是電力技術(shù)上的創(chuàng)新與突破，還涵蓋電力體制機(jī)制改革和商業(yè)模式變革，需要重塑電力系統(tǒng)底層邏輯，加大原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性的電力技術(shù)攻關(guān)，不斷夯實(shí)電力發(fā)展的技術(shù)底座，促進(jìn)電碳市場協(xié)同，加強(qiáng)電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動碳排放“雙控”與市場機(jī)制的有效銜接。
實(shí)際上，真正的能源革命不只是單方面的技術(shù)突破，更是發(fā)展范式的轉(zhuǎn)換。新型電力系統(tǒng)作為電力工業(yè)顛覆性革命，不亞于蒸汽機(jī)代替手工，電燈代替油燈，汽車代替馬車，互聯(lián)網(wǎng)代替書信，不僅讓發(fā)電方式產(chǎn)生脫胎換骨式的變化，也給電力運(yùn)輸調(diào)度帶來天翻地覆的改變，更讓電力用戶成為“產(chǎn)銷者”，讓每個家庭和單位成為“微電廠”。由此可見，新型電力系統(tǒng)更是一次深刻的產(chǎn)業(yè)變革，改變了電力的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，極大提高了能源的使用效率，推動了可再生能源的普及，是驅(qū)動電力領(lǐng)域“工業(yè)革命”的核心力量，必將重塑電力發(fā)展“模樣”。?
看點(diǎn)九：電力市場“不可能三角”的魔咒能破解嗎
在能源發(fā)展過程中，其清潔、廉價、穩(wěn)定三者難以共存、同時滿足，即任何一種電力都難以做到既能供給充足，又能價格便宜，還能清潔低碳，這便是人們常說的能源“不可能三角”。其實(shí)，伴隨著新型電力系統(tǒng)的加速構(gòu)建和電力市場化進(jìn)程的不斷加快，我國電力也同樣面臨著“既要上網(wǎng)電價電量全面市場化，又要發(fā)電效益得到保障，還要用戶用電成本下降”的“不可能三角”魔咒，這種“既要又要還要”的多目標(biāo)平衡挑戰(zhàn)或?qū)㈤L期存在并伴隨著電力轉(zhuǎn)型升級和電力市場化的全過程，并且將成為重構(gòu)電力發(fā)展邏輯的必由之路。
眾所周知，電力作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)，其價格連接并反映著供給與需求兩端的變化，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)成本、關(guān)系到群眾生活，電力市場化改革的最終落腳點(diǎn)當(dāng)是降低全社會用電成本，形成電力高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。尤其是在當(dāng)前電力市場化的過程中，電價的不確定性給電力開發(fā)投資商帶來較大風(fēng)險，要保持“三角”平衡可謂困難重重。只有統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化發(fā)電價格、輸配電電價與終端銷售電價以及整個價格體系，構(gòu)建合理電價形成機(jī)制，才是打破“魔咒”的利器。
總體上講，我國基本不缺電力裝機(jī)，而是缺在高峰、尖峰時段或者極端天氣下的調(diào)節(jié)能力。這需要切實(shí)突破思維定式，在確保電力安全保供的前提下，持續(xù)優(yōu)化完善電力市場化交易機(jī)制，通過價格這只“看不見的手”，將發(fā)電、輸電、用電等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，以此全面提升電力系統(tǒng)整體平衡調(diào)節(jié)能力，并借助電力期貨、期權(quán)等交易工具，不斷提升各電力主體抗風(fēng)險能力，最終達(dá)到“電力交易由市場、電力收益能保障、電力用戶得便宜”的改革目標(biāo)，從根本上破解電力市場“不可能三角”魔咒。
看點(diǎn)十：能源互聯(lián)網(wǎng)將重塑全球能源格局嗎
2015年9月26日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出，“中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。這一倡議提出至今已有10年了。10年來世界能源格局巨變，美國因特朗普二次上臺回歸傳統(tǒng)能源，歐洲因俄烏沖突其能源格局變得支離破碎，我國能源轉(zhuǎn)型闊步向前，通過“一帶一路”鋪就“萬里能源絲路”，加強(qiáng)同周邊國家電力的互聯(lián)互通，積極重塑以可再生能源為核心的全球能源新秩序，為128國提供穩(wěn)定電力保障，引領(lǐng)全球能源變革。
能源互聯(lián)網(wǎng)是強(qiáng)大而智能的新型電力系統(tǒng)，借助人工智能等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和特高壓輸電技術(shù)，把全球數(shù)億計的人在家里、辦公室、工廠里生產(chǎn)出的“綠色”電力整合起來，與需要的人共同分享，在能源開采、配送和利用上從傳統(tǒng)的集中式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑姆稚⑹剑瑥亩鴮?shí)現(xiàn)能源電力“去中心化”。由此可見，能源互聯(lián)網(wǎng)將重構(gòu)國家交往、企業(yè)往來、人際互動的方式，改變現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)行、社會管理、教育培訓(xùn)等模式，有利于減少對傳統(tǒng)化石能源的過度依賴，推動清潔能源的更廣泛應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建以可再生能源為核心的國際能源新格局。
“碳中和”本就是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家精心設(shè)計的一場“陽謀”。然而，我國不僅未被困住，反而抓住這一機(jī)會，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為突破口，大力發(fā)展新型能源，朝著能源革命方向大步邁進(jìn)。現(xiàn)如今，我國正舉力打全球能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅讓自己擺脫了西方設(shè)計的“規(guī)則陷阱”，而且實(shí)現(xiàn)了逆襲，在風(fēng)光水火核儲以及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位，有望成為全球能源新規(guī)則的制定者，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也為世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和氣候治理提供中國智慧與中國方案。
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